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以新发展理念引领推动城市发展
谱写新时代城市建设管理新篇章

——人民网专访新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅党组副书记、厅长 李宏斌

2021-09-1711:47 | 来源:人民网-新疆频道
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近年来,新疆住房城乡建设系统干部职工牢固树立“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念,紧紧抓住国家丝绸之路经济带核心区建设、西部大开发和“一圈一带一群”城市发展战略机遇,以建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市为目标,发扬新疆住建人“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神,担当作为、锐意进取、攻坚克难,各族群众的居住条件和居住环境不断优化,获得感、幸福感和安全感不断增强。“十三五”时期,新疆的住房城乡建设发展取得了哪些成绩?面对新目标新任务,“十四五”时期住房城乡建设的高质量发展之路该怎么走?日前,新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅党组副书记、厅长李宏斌接受了人民网专访。

记者:近年来,新疆住建系统立足行业实际,统筹抓好各项工作,投入大量人力物力财力实施了一大批民生实事工程,全方位提升市民百姓的幸福感和获得感。那么是如何推进这些民生工程?这些工程进展如何?取得怎样的阶段性成效?

李宏斌:一是城市品质“跨越式”提升。新型城镇化进程增速明显,城镇化率由2015年的47.23%到2020年的56.53%,提升9.3个百分点,新增1个地级城市和2个县级城市。城镇综合承载能力显著增强,全区建成运营城镇生活污水处理厂、生活垃圾处理场分别达到111座、90座,较2015年分别增加26座、45座,实现了所有城市和县城全覆盖。乌鲁木齐市城市轨道交通1号线建成运营,实现了零的突破。城镇供水普及率、燃气普及率分别达到99.14%、98.64%,较2015年分别提高1.98、5.72个百分点,分别高于全国平均水平1.64、3.64个百分点。城市内部路网结构进一步优化,人均城市道路面积24.6平方米,较2015年增加6.89平方米,增幅38.9%。新建供排水、燃气、供热等地下管网2.17万公里,基本实现城区管网全覆盖。历史文化保护进一步加强,全区共有国家级和自治区级历史文化名城名镇15座、街区23条、建筑309栋,分类科学、保护有力、管理有效、合理利用的历史文化保护传承体系基本建成,以历史文化提升城市形象、带动产业发展的模式逐步形成。城乡融合、兵地融合发展稳步推进,坚持以城带乡、城乡融合、兵地一体的发展思路,城市基础设施向农村延伸、向兵团覆盖的工作机制和技术标准更加完善,城乡统筹、兵地一体发展势头良好。

二是城市人居环境“大幅度”改善。城镇老旧小区改造深入民心,自2019年实施以来,全区开工改造3606个小区,惠及居民54.9万户,群众反映强烈的小区道路破损、管网老化、上下水不畅、绿化空间不够、停车设施配备不足、公共活动空间缺失、外立面陈旧等突出问题得到集中解决,完整社区、智慧社区、“15分钟活动圈”的空间结构逐步形成。生态文明建设全面加强,建成区绿化覆盖率达到39.99%,较2015年提升4.67个百分点。全区共有国家级和自治区级园林城市和县城58个(其中:国家园林城市11个、县城22个,自治区园林城市4个、县城21个),较2015年增加41个。城镇生活垃圾无害化处理率、污水处理率、再生水利用率分别达到98.64%、96.43%、35.49%,分别较2015年提高32.17、11.76、21.8个百分点。城市黑臭水体整治成果进一步巩固,“蓝绿交织、水城共融”的城市生态体系更加完善。绿色低碳发展模式深入推进,城乡建设碳达峰、碳中和研究全面启动,绿色建筑创建行动深入实施,“十三五”时期,全区建设装配式建筑1100余万平方米,新建节能建筑1.64亿平方米,新增绿色建筑9946.93万平方米,新增绿色建筑面积与新建民用建筑面积比值由2015年的12%提高到2020年的85%。物业服务管理明显提升,物业服务专项整治成效明显,质量提升行动加快启动,线上线下生活服务和居家社区养老服务快速发展,物业服务覆盖率和服务水平不断提高。

三是住房市场和住房保障体系“多层次”完善。房地产市场平稳健康发展,房子是用来住的、不是用来炒的认识逐步深化,城市主体责任进一步落实,“稳”已成为房地产市场的主基调,“十三五”时期,完成开发投资5329.63亿元,较“十二五”时期增长34.52%,房价总体保持平稳。城镇居民住房条件显著改善,“十三五”时期,累计建设城镇保障性安居工程129.36万套(其中:棚户区改造112.2万套,公租房17.16万套)。城镇人均住房面积接近40平方米,较2015年增加近9平方米。住房租赁市场稳步发展,住房租赁平台加快建设,各族群众不同层次住房需求得到更好满足。互嵌式居住环境加快构建,以公租房分配管理、商品房奖励政策等为切入点,吸引各族群众互嵌式居住,共居共学共事共乐的氛围更加浓厚。

四是城市精细化和智慧化管理“高效率”推进。城市体检评估机制进一步完善,“一年一体检、两年一评估”机制基本建立,符合新疆城市发展实际的评估指标体系初步形成,2020年城市自体检工作实现了全覆盖,为精准解决“城市病”奠定了基础。城市精细化服务管理水平不断提高,以城市治理体系和治理能力现代化为目标,以《城市网格化管理技术导则》《城市精细化管理技术导则》为基础,以服务群众为切入点和着力点,深化服务管理供给侧结构性改革,基本实现群众需求精准对接。城市智慧化管理体系初步构建,以CIM平台为依托,以智慧市政、智慧城管、智慧社区为载体的三级城市综合管理服务平台初步建立,市政基础设施智能化改造加快推进,实现城市治理从“数字化”到“智能化”的转变。城市执法体制改革稳步推进,牢固树立法治理念,自治区本级、1个地级市、29个县(市、区)独立设置了城市管理执法机构,城管执法队伍标准化规范化建设持续加强,执法能力素质和管理服务水平进一步提升。

五是城市安全韧性“根本性”增强。城市安全运行管理进一步加强,城市建设安全专项整治三年行动深入开展,“两违”专项清理整治效果明显,全区共有新建和既有城镇房屋建筑40.44万栋、建筑面积10.76亿平方米,全面摸清了城镇房屋建筑底数。建筑消防安全隐患有效消除,在全国率先开展消防设计审查验收专项排查整治,安全隐患整改率达100%。应对风险能力持续加强,抗震防灾和应急管理体系进一步健全,房屋建筑和市政设施自然灾害风险普查全面开展,城市公共卫生和环境得到综合治理,城市有效应对自然灾害、安全事故、公共卫生事件等风险能力明显提升。

记者:蓝图已绘就,关键在实干。在新的发展格局下,请您谈一谈下一步住建部门将重点抓好哪几项工作,着力点是什么?

李宏斌:下一步,我们将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,聚焦自治区党委“3+1”重点工作部署,以“两个走在前列”(走在全国住房城乡建设系统前列、走在自治区部门前列)为目标,不断提高做好城市工作能力和水平,推动城市建设管理全面协调、可持续发展。更加注重以人为核心的新型城镇化建设,深入推进“一圈一带一群”城市发展战略,围绕美丽城镇建设行动计划实施城市更新,不断提升城市的承载力、包容度和宜居性。更加注重绿色低碳发展理念,围绕住房城乡建设领域碳达峰碳中和,完善以绿色低碳为突出导向的城乡建设管理机制,持续推进致力于绿色发展的城乡建设,推动城乡建设绿色低碳转型。更加注重以人民为中心的发展思想,进一步完善住房保障体系,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,突出解决好新市民和青年人等群体住房困难问题,保持房地产市场平稳健康发展,努力实现各族群众住有所居。更加注重创新引领,以“3+5+3”的智慧住建为框架(“3”即智慧建筑业、智慧城乡建设管理、智慧住房等3个业务应用体系;“5”即信息资源一清单、应用支撑一系统、住建数据一中心、工作管理一门户和时空信息动态一张图等5个基础支撑平台;“3”即住建信息采集与检测感知、综合管理与决策和“互联网+民生服务”等3个辅助服务体系),统筹推进智慧城管、智慧市政、智慧社区(小区)、智慧物业、智慧工地等建设,实现覆盖三级的城市管理、工地现场管理和住房管理。更加注重系统思维,坚持城乡融合、兵地一体,强化全生命周期管理意识,统筹发展和安全,统筹城市规划、建设、管理,推动城市建设方式从外延式向内涵式集约式转变。(李龙)

(责编:李龙、韩婷)

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